Общие сведения
В целях в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРДТ), предусматривается, что к 2015 году государства мира должны сократить наполовину долю населения, не имеющего устойчивого доступа к безопасной питьевой воде и базовой санитарии. Конкретно говоря, прогресс в решении задачи в области санитарии был медленным и недостаточным. Глобальный охват услугами санитарии возрос лишь на 9 процентов с 49 процентов в 1990 году до 58 процентов в 2002 году, в результате чего примерно 2,6 млрд. людей — половина населения развивающегося мира — по-прежнему не имеют доступа к улучшенной санитарии. Отсутствие ощутимого прогресса в этой области может оказать значительное негативное воздействие на достижение не только цели 7 ЦРДТ, касающейся устойчивого развития, но и других важнейших целей, таких, как сокращение масштабов нищеты и здравоохранение в целом.
Очевидно, что для надлежащего решения этой поставленной в рамках ЦРТ задачи и выполнения соответствующих разделов Йоханнесбургского плана выполнения решений необходимо срочно предпринять более согласованные действия в области санитарии на глобальном уровне. В этой связи Консультативный совет по водным ресурсам и санитарии при Генеральном секретаре Организации Объединенных Наций под председательством покойного бывшего премьер-министра Японии Рютаро Хасимото разработал четкие и конкретные программные рекомендации по вопросам санитарии в подготовленном им в марте 2006 года Плане действий Хасимото. В частности, он содержит рекомендацию обратиться к Организации Объединенных Наций с настоятельным призывом объявить 2008 год Международным годом санитарии для повышения осведомленности мировой общественности и мобилизации необходимых действий для решения этого жизненно важного вопроса.
2008 год станет решающим моментом в связи с вопросами санитарии и водных ресурсов в целом. В 2008 году состоится шестнадцатая сессия Комиссии Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, на которой будет предпринят всеобъемлющий обзор прогресса, достигнутого в выполнении программных решений тринадцатой сессии Комиссии по устойчивому развитию, которые были непосредственно посвящены этим вопросам. Кроме того, в 2008 году в Сарагосе, Испания, планируется провести всемирную выставку по вопросам водных ресурсов. Таким образом, в рамках подготовки к проведению пятого Всемирного форума по водным ресурсам, который состоится в Турции в 2009 году, и одновременно с проведением Международного десятилетия действий ?Вода для жизни? (2005–2015 годы) 2008 год станет благоприятным моментом для того, чтобы заострить внимание на проблеме санитарии и придать импульс ее решению.
Цель
Основная цель провозглашения Международного года санитарии будет двоякой: с одной стороны, как указывалось выше, проводимая в связи с Международным годом санитарии кампания будет направлена на повышение осведомленности мировой общественности на всех уровнях. В частности, будет очень важно привлечь к этой проблеме внимание политических руководителей государств и компетентных организаций во всем мире для всесторонней мобилизации весьма необходимых финансовых и кадровых ресурсов в целях улучшения существующей ситуации.
Во-вторых, необходимо наметить четкий план работы, предусматривающий принятие каждым заинтересованным участником конкретных мер в период до 2008 года и в последующий период. К числу таких заинтересованных участников должны относиться все соответствующие стороны, т.е. международные и региональные организации, правительства, гражданское общество, деловые круги и т.д. Важно, чтобы каждая соответствующая сторона имела четкое видение и несла конкретную ответственность в связи со скорейшим принятием мер в установленные сроки, которые будут одинаковыми для всех и которые будут рассмотрены на одной из будущих сессий Генеральной Ассамблеи. При разработке такого плана действий необходимо принимать во внимание рекомендации, содержащиеся в упомянутом выше Плане действий Хасимото:
- правительства и доноры должны сформулировать стратегические задачи в области санитарии с точки зрения механизмов финансирования, технических решений и комплексного использования водных ресурсов;
- региональные банки развития и организации системы Организации Объединенных Наций в ходе региональных практикумов должны сформулировать программы наращивания потенциала;
- региональные комиссии Организации Объединенных Наций должны организовать в 2008 году региональные совещания по обзору на высоком уровне;
- ближе к концу Международного десятилетия действий ?Вода для жизни? (2005–2015 годы) Организация Объединенных Наций должна организовать глобальную конференцию по вопросам санитарии.
Основные направления выполнения
Как предусмотрено в проекте резолюции, механизму ?Организация Объединенных Наций — водные ресурсы? будет предложено возглавить деятельность по координации усилий соответствующих заинтересованных сторон в целях разработки предварительных предложений для рассмотрения Генеральной Ассамблеей на предмет принятия решений о возможных мерах. Департамент по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций, который отвечает за деятельность Комиссии по устойчивому развитию, сможет тщательно контролировать ход выполнения поставленных в рамках ЦРДТ задач и обязательств, предусмотренных в Йоханнесбургском плане выполнения решений.
Предполагаемый график работы
Вскоре после принятия упомянутой резолюции механизму ?Организация Объединенных Наций — водные ресурсы? и Департаменту по экономическим и социальным вопросам Секретариата Организации Объединенных Наций предлагается организовать в начале 2007 года предварительное совещание с участием основных заинтересованных сторон для обсуждения возможных элементов упомянутого выше плана работы, с тем чтобы можно было как можно скорее сформулировать такой план. Кроме того, в ходе будущих сессий Комиссии по устойчивому развитию можно будет проводить промежуточную оценку достигнутого прогресса.
Источик: Доклад Консультативного совета по водным ресурсам и санитарии при Генеральном секретаре ?План действий Хасимото: комплекс мер? (A/C.2/61/4)